公民在“四边三化”中应扮演的角色

                                   公民在“四边三化”中应扮演的角色

                                       兼谈大荆镇“挂黄牌”的原因

      大荆镇在“四边三化”工作中，确确实实花了“九牛二虎之力”，并收到了一定的效果。美中不足的是第二次挂黄牌了。

作为一位公民，也为大荆镇“四边三化”工作中，又挂黄牌而感到心酸。

      到底是什么原因呢？觉得在“四边三化”挂黄牌的根本原因，是没有扮演好自己在“四边三化”角色。

作为一位普普通通公民，只能“坐井观天”，也只能“胡言乱语”地，就应如扮演好“四边三化”自己的角色，谈点认识：

     决策层，作为统帅级的决策层，镇委、镇政府班子成员，应根据市委市政府提出的“四边三化”工作目标，有计划有部署地作出工作安排，不要“头痛医头、脚痛医脚”。应把“四边三化”作为战役来打。因为“四边三化”工作，是一件大快人心的好事，深得市民的拥护。

     战略层，各社区一批高级将领和高参们，应根据决策层的要求，制定出详细的战略性的作战计划，如何“四边三化”，怎么“四边三化”，具体作战计划来，在每个社区小战役中，所出现特殊情况如何应对等等。不要相互推卸责任，各行其是，各行其事，弄得作战层来时，出现脸难看事难办的现象。

     作战层，也就是前线作战部队高级指挥官，也就是所谓指挥部成员，根据战略层的部署以及指令的下达，驻足前线实地指挥，动用自己的管辖力量去完成任务。作战层根据实际情况，作出作战计划，提出阶段性的具体任命务，不要惦临时“抱佛脚越抱越勿识”临上轿穿鞋袜，致使延误战机担。

      执行层，也就是作战尽和劳动者，你们是冲在最前线的。根据作战层的部署，你们只负责完成任务即可，可以考虑的，是如何完成任务。但在完成任务过程中，要勇敢于发现质量问题，敢于抵制从中谋利的腐败现象。
      参与层，要有敢于牺牲的精神，全体市民听从指挥，要敢于牺牲的精神，不怕吃亏，把‘四边三化’，作为自己的事业。

一个集镇的“四边三化”工作，非一日之功，除决策层决策有方指挥得力，还需要市民大家的共同努力，还需要广大参与层给力“四边三化“。

      总之，“四边三化”“既然是战役，要奋斗，必然有牺牲，必然得罪个别人，要树立不怕牺牲敢于得罪人的精神，保持清醒头脑，使黄牌不再在大荆出现。。

     相信在指挥官的指挥下，言必信行必果说到做到，不放空炮！参战者——全体市民听从指挥，要敢于牺牲的精神，不怕吃亏，把“四边三化”战役，作为自己的事业。”

     把“黄牌”压力化为动力，认真分析工作中存在的问题，一项一项落实整改。一个“四边三化”的大荆镇，将展示在大家的眼前！

     上述是本人的观点。有不当之处，敬请镇党委、政府，广大网民批评指正！

加油啊，又黄牌  

其实 我多不知道 四边三化具体是什么

　浙江省“四边三化”行动方案

　　公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）的环境状况是反映生态浙江建设水平的重要窗口，直接关系广大人民群众的生产生活和身心健康。由于“四边区域”主要分布在农村地区和城乡接合部，环境卫生整体水平不高，已成为我省生态文明建设的薄弱环节。加快改善“四边区域”的环境面貌，是广大人民群众的迫切愿望，也是生态浙江建设的一项基础性工作。为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，巩固全省高速公路、铁路沿线环境卫生整治成果，扎实开展“四边区域”洁化、绿化、美化行动（简称“四边三化”行动），制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照建设物质富裕精神富有的现代化浙江的总体要求，以建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江为目标，以提升人民群众生活品质为根本，以实施“811”生态文明建设推进行动为契机，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理，全面整治“四边区域”环境问题，建立健全“四边三化”长效机制，不断改善城乡环境面貌，努力推动经济社会可持续发展。

　　二、工作目标和进度安排

　　（一）工作目标。通过“四边三化”行动，到2014年全省国省道公路边一定区域（边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道公路用地外缘起向外100米）和铁路线路安全保护区内影响环境的“脏乱差”问题得到全面整治，“四边三化”水平显著提升，打造一批环境优美的景观带和风景线；城乡环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民环境卫生意识和生活品质明显提高。具体目标如下：

　　公路边：国省道公路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到15米以上。

　　铁路边：铁路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，平均单侧绿化宽度达到10米以上。

　　河边：累计完成河道整治约2000公里，完成河道保洁约3000公里，主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上，新增河岸绿化1000公里。

　　山边：国省道公路、铁路、航道两侧1000米范围内省、市、县“十二五”矿产资源规划明确需治理的矿山治理率达到80%以上。

　　此外，建设森林通道1万公里以上、建成森林村庄4000个以上、完成交通沿线林相改造100万亩以上；国省道公路、铁路两侧1000米范围内的区域全面创建成“烟尘控制区”。

　　（二）进度要求。

　　——准备阶段（2012年6—8月）。省直有关部门牵头制订“四边三化”行动方案、具体实施方案及工作指导意见，明确整治的重点区域、重点内容和工作要求。各市、县（市、区）政府在全面调查摸清辖区内“四边区域”存在的环境“脏乱差”问题的基础上，制订“四边三化”行动实施方案和年度计划，分解任务，明确责任。

　　——实施阶段（2012年9月—2014年9月）。各市、县（市、区）政府结合实际组织开展辖区内“四边三化”行动，到2012年底前，基本完成高速公路、高速铁路沿线环境“脏乱差”问题整治；到2013年底前，基本完成普通国省道公路、普速铁路沿线，以及河边、山边环境“脏乱差”问题整治；到2014年9月底前，进一步巩固提升整治成果，全面完成“四边三化”任务，建立完善长效管理机制。

　　——验收阶段（2014年10—12月）。省直有关部门组织对全省“四边三化”行动开展情况进行现场考核验收，并进行总结通报。

　　三、主要任务

　　（一）推进公路、铁路边洁化绿化美化。以种植绿化和垃圾清理、违法建筑清理、违法广告清理为重点，推进国省道公路、铁路沿线洁化、绿化、美化。加强国省道公路、铁路沿线整体景观设计，推进环境综合整治和联合执法，做好破损山体修复、广告路牌规范、违章建筑清理、村庄立面整治、道路绿化美化等工作，使交通干线沿线成为展示区域形象的景观大道和生态走廊。加强典型示范，打造一批样板示范路。

　　（二）推进河边洁化绿化美化。根据“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，深入推进“万里清水河道”建设。以国省道公路、铁路沿线等区域城乡河道为重点，采取水系沟通、清淤疏浚、岸坡整治、河道保洁等治理措施，着力提高水体自净能力，恢复河道自然生态功能。加强河道采砂管理，严格河道采砂许可证制度，加大对非法采砂行为的查处力度。进一步加强航道生态工程建设，综合运用工程、生物、园艺、管理等手段，着力打造集行洪、排涝、灌溉、水运、旅游等多种功能于一体的生态化航道。加强对主要骨干河道、平原河网的清淤、疏浚、清障、保洁、生态护岸等综合治理。建立城乡河道（含村庄河沟池塘）长效保洁管理制度，加大河道保洁力度。

　　（三）推进山边生态环境整治。以国省道公路、铁路沿线为重点，加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，重点做好露采废弃矿山的复垦、复绿及景观修复工作。完善矿山自然生态环境治理备用金制度，推进绿色矿山建设，最大限度减轻矿山开发对生态环境的影响与破坏。加强对荒芜低效经济林、疏林地、荒山荒地、火烧和病虫害迹地、开垦地、裸露山体等的改造和提升。采取“新造、补植、改造、封育”等措施，实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的森林景观效果。全面开展景区内外环境综合整治，不断改善旅游景区整体环境面貌。

　　（四）推进村庄环境综合整治。紧密结合美丽乡村行动，以国省道公路、铁路沿线为重点，深入推进沿线村庄连片整治。建立完善垃圾统一收集处置体系，重点清除国省道公路、铁路沿线村庄各类积存垃圾、卫生死角，切实改善村容村貌。深入实施村庄绿化美化，大力种植乔木和乡土树种，形成道路河道乔木林、村庄周围护村林的交通沿线村庄绿化格局。加强交通沿线村庄立面整治和景观设计，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。

　　（五）建立完善长效工作机制。各地要将“四边三化”行动与“美丽乡村”、“绿色城镇”、森林浙江、城乡整洁等行动紧密结合起来，一起部署、共同推进。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，持续推进交通干线特别是高速公路、高速铁路沿线绿化，重点加强省际交接地段、城乡接合部、入城口、互通区、服务区等区域的绿化管理和养护。建立财政投入保障机制，有效整合相关经费，切实加大对“四边三化”行动的资金支持力度。采取征用、租用、结构调整、依法流转、奖励补助等多种方式，妥善落实“四边三化”绿化用地。全面加大环境卫生整治力度，建立健全环境卫生长效保洁机制、绿化长效管护机制，着力提高垃圾统一收集处置水平，切实巩固洁化、绿化、美化成果。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各市、县（市、区）政府要将“四边三化”工作摆到重要议事日程，对辖区内“四边三化”行动负总责。要建立相应的组织协调机构，健全工作机制，制定政策措施，落实专门工作队伍，落实人员责任，确保工作顺利推进。要坚持因地制宜、分类指导，务求工作符合实际、取得实效。各地要把“四边三化”行动开展情况纳入政府年度工作目标责任考核和生态建设考核范围。

　　（二）明确部门职责。各级各有关部门要各负其责，密切配合，形成推进“四边三化”行动的强大合力。生态办负责组织协调“四边三化”行动，定期通报工作进展情况。交通运输部门负责指导公路用地内的环境卫生和绿化美化工作。铁路部门负责铁路线路安全保护区内的环境卫生和绿化美化工作。水利部门负责指导河沟池塘整治和河道非法采砂查处工作。国土资源部门负责指导矿山整治与复绿工作。农办负责指导农村区域环境卫生整治工作。建设部门负责指导城区市容环境卫生整治和绿化管理工作。林业部门负责指导“四边区域”的绿化工作。环保部门负责指导“四边区域”的烟尘控制工作。旅游部门负责指导旅游景区的洁化、绿化、美化工作。卫生部门负责把“四边三化”工作纳入卫生城市（县城、乡镇）和城乡环境卫生整洁行动。

　　（三）严格检查验收。各市、县（市、区）政府要强化对“四边三化”行动的督促检查，严把验收关。省交通运输厅、杭州铁路办事处、省水利厅、省国土资源厅和各市政府每季度要向省生态办报送工作进展情况，省生态办要及时将情况汇总后报送省委办公厅、省政府办公厅。省直有关部门每年要对“四边三化”行动组织开展专项检查并通报结果。

　　（四）注重宣传引导。各地各有关部门要加强宣传教育，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与“四边三化”行动。广泛宣传和普及生态环保知识，切实提高全社会生态文明素养。结合“811”生态文明建设推进行动和群众性爱国卫生运动，动员全社会共同建设整洁优美的城乡环境。

如果有损民生的话，硬的无法再动了，弱的也可残留一下，毕竟低头不见，抬头见。再一次黄牌何妨