乐清市水利局2013年上半年工作总结及下半年打算

　　一、上半年工作回顾

　　年初以来，我们认真贯彻落实省、市水利工作会议精神，紧紧围绕水利中心工作，进一步加强领导，强化措施，积极推进各项重点工作的开展，取得了阶段性成果。

　　(一)汛期准备工作充分到位

　　一是加强了基层防汛体系提升能力建设。我市已完成基层防汛防台体系提升工程建设，所有镇街防指和防汛办、社区和村级防汛机构全部调整完毕，专兼职人员到位，防汛视频会商全部到镇街，部分延伸至社区，办公场所及设施设备基本配齐。二是深化预案修编工作，全市共编制预案近1230个，预案体系更加科学。三是推进了山洪防治等自动化监测系统建设。全市建立了防汛会商系统(41个点)、水文遥测系统(32个点)、水利工程全球眼监测系统(24个点)，全部站点设备完好率达100%。设置防汛警示牌等1357个，落实各类责任人5000多人。四是强化抢险队伍建设和抢险物资储备工作。全市建成防汛物资仓库54个，市级抢险队伍21支662人，镇街道抢险队伍1096支1.49万人。五是开展了汛前大检查、防汛演练和培训活动，努力消除隐患，提高实战能力。六是严格落实防汛预案。特别是“苏力”台风来临前，及时将瓯江口8.2万吨的无动力船舶”丽士号“拖至锚地避风，并强制放空了7座病险山塘，消除了重大隐患。

　　(二)工程建设扎实推进

　　今年温州下达我市的水利建设投资任务为8.82亿元，1-6月份已经完成4.9亿元，占计划任务的55.5%。其中港区河道工程计划完成投资3000万元，1-6月份完成1531万元；胜利塘河改造工程计划完成投资5000万元，1-6月份完成2450万元；中心区胜利河综合整治工程计划完成投资3000万元，1-6月份完成2463万元，完成率82.1%；中心区滞洪区工程计划完成投资5200万元，1-6月份完成3220万元；中心区跃进河工程计划完成投资3000万元，1-6月份完成3673万元，完成率达122.4%；乐海回填工程计划完成投资3亿元，1-6月份完成1.96亿元，完成率65.33%；胜利塘北片围区造地工程计划完成投资4000万元，1-6月份完成5875万元，完成率达145.9%；农田水利建设计划完成7150万元，1-6月份完成3650万元。

　　(三)河道整治全面展开

　　2013年至2015年，乐清全市平原河道整治计划投资15亿，其中水利系统计划投资6亿(包括面上3.5亿，重点工程2.5亿)，三大功能区和市河道整治办预计完成9亿。

　　1、全面开展河道保洁管理工作。我市去年底研究制定出台了《乐清市河道保洁实施方案》，成立了以分管市长为组长的河道保洁管理工作领导小组，今年初以镇、街道为单位全面发动开展河道保洁工作，同时结合“四边三化”、“两河”整治、“双清”活动，全力推进。17个镇街均成立了河道整治领导机构，建立了市场化运作的保洁队伍23支；落实分级管理制度，市政府出台了《关于全面建立落实“河长制”的通知》，初步建立了“河长制”和护河队等长效管理机制，目前全市已经有461条河建立了“河长制”；全市投入保洁整治资金超过1500万元。通过努力，到目前该项工作取得了明显效果。全市1078条河道90%垃圾水草已基本清运，其中130条垃圾黑臭河到目前止水草、垃圾和漂浮物基本得到清理；共清理水草211.4万平方米，清理垃圾35.4万方，打捞沉船156艘，拆除废弃围堰49条，拔除竹木桩476根。目前，市政府正在起草《关于建立社区水务协管员、完善镇(街道)水利员队伍的通知》，重点是要在每个社区聘用一名相对稳定的水务协管员(全市约98人，年薪3万元)，由水利部门管理使用，切实加强社区和村级水利服务体系建设，以确保村级水利工程建设和管理，包括河道保洁、违章建筑的巡查监管。

　　2、全面加强河道综合整治。为切实加强河道整治力量，乐清市委市政府破例成立了正科级的市河道综合整治办公室，配置了近30人，专门负责乐琯运河等百里骨干河道整治，并已在4月份到位开始运作。根据《乐清市2013年河道整治行动方案》，我市通过百里骨干河道综合整治和面上河道整治两手抓，大幅度加强平原河道整治力度，水利部门主要抓好面上河道整治工作。2013年至2015年计划投入5.5亿，完成护岸200公里。主要完成防洪二期工程17公里的河道整治护岸建设；面上完成护岸130公里。配合市河道整治办做好骨干河道的护岸建设。今年，计划投资8000万，续建、开工建设护岸80公里，其中完成护岸建设25公里。目前在建的河道(包括防洪堤)护岸工程95项，整治长度89.3公里，概算3.2亿元。已经完成投资3500万。

　　3、开展面上河道疏浚专项治理。2013年至2015年，计划投资2.5亿，完成250公里河道清淤。其中面上河道投资1亿元，完成清淤180公里。今年，计划确保投资2000万，争取完成3000万，全年计划完成河道疏浚长度60公里、清淤土方(垃圾)40万方。为加快清淤步伐，我局大力简化的立项审核程序，镇街上报的项目确保在5～7个工作日内完成立项审查，大大加快了清淤项目的启动时间。目前已核准河道疏浚工程42项，疏浚长度84公里，概算4220万元。已完成投资500万元。

　　4、全力打击违章占河行为。我们建立了全市河道违章信息库。借力“四边三化”，加大了拆违督查力度，并联合镇街对多年未能拆除的瓯江沿岸3家农家乐酒楼、乐琯运河北白象、柳市段101只船屋和虹桥、柳市、清江、石帆、大荆等沿河违建进行的强制拆除，其中大荆久防桥上下游就拆除了8个点6030平方。目前已拆违2.25万平方米(温州市下达任务1.2万平方米)。

　　(四)水行政执法工作取得成效

　　水行政许可审批制度进一步完善。各类审批事项提前办结率达100%，同时为推进河道清淤工作，研究制定了《乐清市政府办公室关于加强河道疏浚小型工程管理工作的通知》，最大限度地压缩了河道清淤立项审查时间，30万元以下的5个工作日办结，30万元以上工程7个工作日完成。

　　清障拆违力度进一步加大，从6月份开始，每月组织对十个以上违障点进行拆除，仅6月份就拆除了6345平方违建和35只船屋。

　　严格水资源管理，今年2-3月份，会同相关部门，开展全市饮用水水源地安全隐患排查，全力开展水资源地保护工作，上半年共征收工程水费275万元，水资源费113万元。水土保持工作进一步加强。

　　(五)水利基础工作有序进行

　　水利规划编制力度加大，《雁荡镇白溪南片防洪排涝规划报告》完成报批稿，《乐清市清江镇防洪规划报告(2010～2025)》、《柳市区域防洪规划》完成修编。落实了《乐清市小型水利工程建设项目申报办法》。

　　水利工程规范化管理继续开展。今年计划完成1座中型、3座小型水库和2座中型水闸、7.2公里标准海塘规范化(达标)管理创建任务，出台了《水库山塘巡查管理办法》，较大幅度提高了水库山塘巡查员的补贴标准。其中13个水库巡查员由原来的每人每年1800元-2800元，提高到每人每年2500元—4000元；1万方以上的90多座山塘巡查员给予每人每年2000元-3000元。

　　开展了以“推进城市节水，保护水系生态”为主题的节水宣传活动，展出节水知识展板20余块，发放节水宣传资料2000余份，制作并播放节水动漫三维公益广告等活动。

　　二、存在的问题

　　1、工程建设政策处理的赔偿标准与市场征地价格相差太大，工程建设征地非常困难，拆迁安置项目落实难。

　　2、无专用矿点，石料供应不正常，工程停工待料现象严重。

　　3、围海项目海洋审批程序繁琐，周期长，审批困难。

　　4、城市防涝能力差。我市城防一期工程虽已基本完工，但个别标段仍处于建设期，还不能完全发挥效益，而城防二期工程还在施工中。因此我市城市防洪能力仍严重滞后。

　　5、河道整治治标不易治本更难。目前清草、清障、清垃圾取得阶段性郊果，但清理效果巩固较难。长效机制建设刚起步，保洁队伍、河长制、护河队、垃圾收集处置系统、督查考核奖罚问责制度等正在探索建立，能否长期坚持、作用能否真正发挥尚待检验。

　　6、淤泥消纳场难以落实，目前已经上报的河道清淤疏浚工程大多因消纳场落实困难，无法开展。

　　7、执法环境差，执法难度大，违章占河现象屡禁不止。

　　三、下半年工作打算

　　1、加快工程建设进度。围绕年初目标，下半年要全力以赴抓好各项工程建设。抓紧做好城防二期、城防二期配套工程及樟布岙水库工程的政策处理工作，确保工程建设工程按计划施工；虹桥东排工程要加快建设进度，力争完成年度任务。同时，加快标准海塘、山区防洪堤、山塘水库除险加固建设进度，加大平原河道整治力度；继续做好各前期项目的审批工作。全力配合做好乐馆运河等百里河道整治工作。同时，新开工重点水利工程要全面实施标化工地建设。

　　2、加大河道整治力度。河道保洁工作需长效坚持，在完成河道垃圾清理的基础上，必须进一步建立完善长效保洁管理机制。督促未建立河长制的河道尽快落实“河长“，同时建立健全沿河垃圾处理系统。确保完成河道综合整治8000万和面上河道疏浚专项治理2000万的整治任务，河道护岸整治工程着重抓好进度和质量，下步建设要更注重生态型河道建设。占河拆违需进一步加大力度全面推进，根据属地管理原则，进一步将拆违任务落实到各镇、街道，将拆违的重点转到河道和河边，争取河道违章建筑应拆尽拆。水利部门将加强联合巡查、联合执法，坚持每月拆违十个点以上。同时推动市政、环保、农业等相关部门和镇街全面加快截污控源工作步伐。

　　3、防汛防旱两手抓。当前要进一步加强督查，指导各镇街、各重点工程认真落实相应防汛措施，确保度汛安全。同时，高度重视防旱工作，认真科学调度，在确保供水的同时兼顾生产用水。

　　4、切实加强安全生产。进一步落实安全生产责任，认真开展大排查、大整治活动和高温季节安全专项督查，防止安全事故发生，确保全市水利安全。

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